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            解讀《北京市便民店建設提升三年行動計劃》

            【文章來源】:首都之窗 【發布時間】: 2019-08-26 18:00

              為進一步提升居民生活服務品質,根據《北京市提高生活性服務業品質行動計劃》《居住配套商業服務設施規劃建設使用管理辦法》《北京市街區商業生態配置標準指導意見》等政策文件,市商務局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市農業農村局、市市場監管局、市國資委、市人防辦、市稅務局、市城管執法局等12部門共同研究制定了《北京市便民店建設提升三年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),近日已經市政府同意印發實施。

              一、《行動計劃》出臺背景

              便民店(特色小店)主要是指單體便民小商店,包括蔬菜零售、便利店(社區超市)、早餐、家政服務、美容美發、洗染、快遞、便民維修等基本便民商業功能的網點,是現代城市不可或缺的組成部分。近年來,本市積極采取措施,不斷優化營商環境,推動便民店持續健康發展,便民服務設施數量和品質都有了較大提升。但從服務市民高品質生活需求、推動首都高質量發展來看,便民店建設還存在不平衡、不充分的問題。為此,市商務局會同相關部門研究制定了《行動計劃》。

              《行動計劃》作為未來一段時期建設發展便民店的指導性文件,旨在強化市區聯動、部門協同、合力推進,繼續推進便民店規范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化(以下簡稱“六化”)發展,補齊短板、提升品質,更好地滿足首都市民高品質消費需求,增強群眾的獲得感、幸福感。

              二、《行動計劃》主要內容

              (一)明確了總體要求。

              深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,準確把握生活性服務業的商業性和公益性雙重屬性,堅持政府引導、市場主導,著力推進便民店“六化”發展,更好地滿足首都市民便利性、宜居性和多樣性消費需求。

              (二)明確了主要目標。

              爭取用三年左右時間,實現本市每個社區蔬菜零售、便利店(社區超市)、早餐、美容美發、維修等基本便民商業服務功能全覆蓋,連鎖便利店6400個左右,達到每百萬人擁有連鎖便利店數量300個左右,培育蔬菜零售等八類業態1萬個左右的標準化便民店,支持發展一批有北京特色、市民歡迎的特色小店,使北京的便民服務程度達到國內一流水平。

              (三)推出10項具體措施。

              一是拓展便民店設施空間。發揮好政府作用,做到“五個一批”:通過規劃配置一批;在“疏解整治促提升”專項行動中改造提升一批;利用疏解騰退空間補上一批;安排國有商業設施發展一批;運用政策手段扶持一批。

              二是加大便民店補短板力度。在符合安全的前提下,開放學校、地鐵、醫院、公園、科技園區等便民店布局不足區域的空閑資源,推進便民服務網點建設。在便民服務設施不足區域,探索利用廂式智能便利設施、蔬菜零售車、移動餐飲售賣車等非固定門店便民商業設施完善社區便民服務。利用原有供銷網點,支持連鎖便利店企業在農村布局發展,建立健全鎮村兩級便民服務體系。

              三是擴大便民店商品服務搭載。支持具備條件的便民店增加早餐、蔬菜、針頭線腦、簡餐主食制售、機制飲品制售以及果蔬生鮮、乙類非處方藥、二類醫療器械、圖書音像報紙雜志等商品零售。鼓勵便民店增加小物維修、代收洗衣、代收代發、復印傳真、照相擴印、充電寶租用、提供雨傘等便民服務功能。支持便民店24小時營業,設置就餐和讀書區、開放衛生間,完善老年卡、刷臉、網絡等新型支付結算。

              四是拓展便民店社會服務功能。建設以便民店為主體的“熟人社會”,在便民店引入公益宣傳、社區服務等功能,創建匯聚家庭交往、志愿服務等內容的微型社區公共交流中心和便民驛站。

              五是推動特色小店發展。出臺有針對性的特色小店扶持政策。鼓勵各區通過租金減免等多種方式扶持特色小店發展。搭建特色小店與品牌連鎖企業的合作平臺,促進線上線下融合。對確需更新改造或拆遷的特色小店,應優先原址復建或就近安排經營場所恢復經營。

              六是提高便民店服務質量。鼓勵便民店企業提升員工素質。組織企業參加商業服務業技能大賽,培育技能“優勝選手”;制定標準化便民店規范,培育標準化便民店;強化品牌宣傳,提升行業整體服務水平。建立便利店協會等社會組織,組織第三方專業機構對連鎖便民店服務開展評估。

              七是優化便民店營商環境。擴大便民店“一區一照”登記試點范圍,試點推動“一市一照”登記注冊,試點推動連鎖便民店企業“總部納稅、跨區分配”。支持便民店企業在規劃園區建設集中配送中心和中央廚房。實施“審慎包容”監管,鼓勵北京特色商業街開展周末臨時市集、夜間市集等活動。

              八是加大便民店建設資金支持。統籌利用商務發展等財政資金,加大對新建連鎖直營門店和特色小店等的資金支持。開展便民店租金價格監測,動態了解其經營場所平均租金及其變動趨勢。利用市商貿流通企業擔保平臺和市生活性服務業發展基金,拓展中小便民店企業融資渠道。

              九是建立便民店大數據服務平臺。動態調整和完善《北京生活性服務業品牌連鎖企業資源庫》。加強便民店監測和核驗,每年市級部門對建設提升的便民店進行抽查核驗。

              十是加強風險防控和應急處置。加強監測預警,引導便民店企業增強風險防范意識,加強便民店大規模關店的善后處置,注意加強人物技防建設,制定完善安保和應急處突方案預案。

              三、近年來本市社區便民商業網點建設情況

              2015年7月北京市率先在全國實施《北京市提高生活性服務業品質行動計劃》以來,全力推動全市生活性服務業規范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發展,全市共建設提升便利店(社區超市)、蔬菜零售等7類基本便民商業網點5000多個,同時累計推動建設了80余家“大而全”的社區商業便民服務綜合體、200余家“小而精”的社區商業“E中心”。目前,城六區實現7類基本便民商業服務功能城市社區全覆蓋,全市覆蓋率達到92%以上。

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